山西省加强诚信大数据管理,通过整合政务、金融、社会等多领域信用信息,构建覆盖全社会的信用信息共享平台,推动数据跨部门、跨层级互联互通,建立联合奖惩机制,实现信用信息“一网通查”“一网共享”,为政务服务、市场监管、社会治理提供精准数据支撑,通过强化数据应用,形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环,提升社会诚信意识和信用水平,为山西经济社会高质量发展筑牢社会信用体系坚实基石。
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体系的重要组成部分,而诚信大数据管理则是信用体系建设的“数字基石”,近年来,山西省深入贯彻落实国家关于社会信用体系建设的决策部署,以数字化改革为抓手,持续加强诚信大数据归集、共享、应用和管理,着力构建“数据驱动、信用赋能、协同共治”的信用建设新格局,为优化营商环境、提升治理能力、促进经济社会高质量发展注入强劲“信动力”。
强化顶层设计,构建制度保障体系
山西将诚信大数据管理纳入全省经济社会发展总体布局,成立由省委、省政府主要领导牵头的社会信用体系建设领导小组,统筹推进数据治理与信用融合,先后出台《山西省社会信用体系建设“十四五”规划》《山西省公共信用信息管理办法》等政策文件,明确“数据全生命周期管理、信用全场景应用”的总体思路,从制度层面规范公共信用信息的采集、存储、共享、使用和安全保护,建立跨部门协调机制,打破“条块分割”的数据壁垒,形成“省级统筹、市县联动、部门协同”的工作合力,为诚信大数据管理提供坚实的制度保障。
深化数据归集共享,夯实诚信数据基础
“无数据,不信用;不共享,难监管。”山西省聚焦“应归尽归、应享尽享”,以省公共信用信息共享平台为核心枢纽,全面整合政务、司法、金融、市场监管、社会等领域的信用信息,截至目前,平台已归集各类信用信息超15亿条,覆盖全省2000余万家市场主体、5000余万自然人,实现“企业全生命周期、个人全覆盖”的信用信息建档,通过打破部门“数据烟囱”,推动数据跨层级、跨地区、跨部门共享,与全国信用信息共享平台、省级政务服务平台等实现互联互通,为信用监管和服务提供“数据底座”,在市场监管领域,企业注册、行政处罚、行政许可等数据实时共享至信用平台,形成“一企一档”动态信用档案,让信用状况“看得见、可追溯”。
拓展应用场景,提升信用监管效能
山西坚持“以用促建、以用强管”,推动诚信大数据在政务服务、市场监管、金融信贷、社会治理等领域的深度应用,让“信用有价值、守信有激励”。
在政务服务领域,推行“信易批”“信易办”等改革,对信用良好的企业和群众提供“容缺受理”“告知承诺”“绿色通道”等便利服务,大幅缩短办事时限,太原市对信用A级企业实行“即来即办”,审批时限平均压缩60%以上。
在市场监管领域,建立信用分级分类监管机制,根据企业信用等级实施差异化监管:对守信企业“无事不扰”,对失信企业“利剑高悬”,2023年,全省对守信企业减少抽查频次30%,对失信企业抽查覆盖率提升至80%,有效提升监管精准度。
在金融领域,依托大数据打造“信易贷”平台,整合税务、社保、市场监管等信用信息,为中小微企业精准“画像”,解决“融资难、融资贵”问题,平台上线以来,累计帮助3万余家企业获得贷款超千亿元,信用良好的小微企业获贷率提升40%。
在社会治理领域,将个人信用与评优评先、公共资源交易、交通出行等挂钩,对守信者在职称评定、保障房申请等方面给予倾斜,对失信者实施限制高消费、禁止参与招投标等联合惩戒,形成“守信一路绿灯、失信处处受限”的社会氛围。
完善信用修复,体现惩戒与教育相结合
山西坚持“惩前毖后、治病救人”原则,建立覆盖主动修复、依申请修复的信用修复机制,为失信主体提供“改过自新”的渠道,明确信用修复条件、流程和标准,对履行法定义务、纠正失信行为、消除不良影响的企业和个人,可按规定申请信用修复,修复后信用记录及时更新,2023年,全省累计完成信用修复超2万件,帮助失信主体重塑信用,激发市场活力,加强信用宣传教育,通过“诚信建设万里行”“信用山西”主题宣传活动,普及信用知识,营造“知信、用信、守信”的良好社会风尚。
严守数据安全,保障个人信息权益
在推进诚信大数据管理的同时,山西高度重视数据安全与隐私保护,严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规,建立数据安全管理制度和技术防护体系,对信用信息采集、存储、使用等环节实行全流程加密管理,明确数据访问权限和操作记录,严防数据泄露、滥用,建立数据安全应急响应机制,定期开展安全检测和风险评估,确保数据“可用不可见、可用不可泄”,切实保护企业和个人的合法权益。
诚信是市场经济的“基石”,大数据是信用建设的“引擎”,山西通过加强诚信大数据管理,不仅提升了社会治理精细化水平,更让信用成为优化营商环境、推动高质量发展的“软实力”,山西将持续深化大数据、人工智能等技术与信用建设的融合创新,拓展更多“信用+”应用场景,加快构建“诚信山西”新格局,为谱写中国式现代化山西篇章提供坚实的信用支撑。


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