关于构建大数据信息共享平台的提案，构建大数据信息共享平台提案

针对当前数据孤岛问题突出、跨部门协同效率低下等痛点，本提案提出构建大数据信息共享平台，平台将统一数据标准，整合政务、产业、民生等多领域数据资源，建立安全可控的共享机制与协同流程，通过数据融合分析提升决策科学性，赋能产业创新，优化公共服务，最终实现数据资源高效利用与价值最大化，助力数字经济高质量发展。

随着数字经济的快速发展，数据已成为驱动经济社会发展的核心生产要素，当前，我国政务数据、产业数据、社会数据呈爆发式增长，但跨部门、跨层级、跨区域的数据壁垒依然突出，“信息孤岛”“重复建设”“数据烟囱”等问题制约着数据价值的释放，为深入贯彻落实国家“数字中国”战略，推动数据要素市场化配置，提升治理体系和治理能力现代化水平，特提出构建大数据信息共享平台（以下简称“平台”）的提案。

建设背景与重要意义

（一）时代背景：数据成为高质量发展的关键引擎

习近平总书记指出：“数据是新型生产要素，是数字经济的核心资源。”当前，全球正加速进入数据驱动发展的新阶段，我国《“十四五”数字经济发展规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）等政策文件均明确提出，要打破数据壁垒，推动数据高效共享和有序流动，现实中数据分散在不同主体、不同系统，标准不统一、共享机制不健全、安全保障不足等问题，导致数据资源“聚而不通、通而不用”，难以充分释放其乘数效应。

（二）现实需求：破解“数据孤岛”的迫切需要

政务协同效率低：跨部门数据不互通导致群众办事“多头跑、重复提交”，如社保、医疗、教育等数据分散在不同系统，“一网通办”难以真正落地；
产业发展动能弱：企业获取数据成本高、难度大，尤其是中小微企业缺乏数据支撑，难以精准把握市场需求、优化生产决策；
社会治理精度差：城市治理、应急管理等领域需多维度数据融合分析，但数据分散导致决策滞后、响应不及时，如疫情防控、交通拥堵等问题难以实现精准施策。

（三）战略意义：赋能数字中国建设的重要支撑

构建大数据信息共享平台，是推动数据要素市场化配置的基础工程，也是提升公共服务水平、激发社会创新活力、促进经济高质量发展的关键举措，通过平台实现“数据多跑路、群众少跑腿”，为政府决策提供数据支撑，为企业创新提供数据要素，为社会服务提供数据赋能，助力构建“数字政府、数字经济、数字社会”三位一体的数字中国格局。

建设目标

以“共建、共享、共用、安全”为原则，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的一体化大数据信息共享平台，实现“聚通用”（汇聚数据、打通共享、应用赋能）三大核心目标：

全面汇聚：整合政务数据、产业数据、社会数据、互联网数据等多源数据，形成覆盖经济社会各领域的“数据资源池”，到2025年接入数据总量不低于XX亿条；
高效共享：建立“统一标准、统一平台、统一流程”的共享机制，实现数据“按需共享、授权使用”，数据共享率提升至XX%以上，支撑“一网通办”“一网统管”等场景落地；
深度应用：围绕政务服务、产业发展、城市治理、民生服务等重点领域，打造XX个以上数据应用标杆案例，数据要素对GDP贡献率提升XX%,助力经济社会数字化转型。

（一）构建“1+N”平台架构

“1”指一个市级大数据信息共享平台，作为核心枢纽，负责数据汇聚、治理、共享、安全管理；“N”指各区县、各部门、各行业的子平台或节点，通过统一接口接入市级平台，形成“主平台+子节点”的分布式架构，实现“纵向贯通、横向联动”。

（二）打造五大核心功能模块

数据汇聚模块
- 数据来源：整合政务数据（各部门业务系统数据）、公共数据（水电燃气、交通医疗等公共服务数据）、社会数据（企业、行业协会、互联网平台数据）、物联网数据（传感器、摄像头等实时数据）；
- 接入方式：提供API接口、数据文件上传、数据库直连等多种接入方式，支持实时数据与批量数据同步；
- 资源目录：建立统一的数据资源目录体系，明确数据名称、格式、来源、更新频率、共享范围等，实现“数据可查、可识、可用”。
数据治理模块
- 数据清洗：通过规则引擎、机器学习等技术，对数据进行去重、补全、纠错，解决数据“不准确、不完整、不一致”问题；
- 标准化处理：遵循国家《政务数据共享交换平台技术规范》《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）等标准，统一数据格式（如JSON、XML）、编码规则（如行政区划代码、行业分类代码）、元数据规范；
- 质量评估：建立数据质量评价指标体系（准确性、完整性、一致性、时效性等），定期对数据进行质量评分，推动数据质量持续提升。
数据共享模块
- 共享类型：划分“无条件共享”（如公共基础数据）、“有条件共享”（如部门业务数据）、“不予共享”（如涉密数据）三类，明确共享范围和条件；
- 共享流程：推行“数据需求申请—平台审核—数据授权—使用反馈”闭环管理，支持在线提交申请、自动审核（符合条件的数据）、人工审核（敏感数据）；
- 共享方式：提供数据查询、接口调用、数据下载、数据订阅等多种共享方式，满足不同场景需求。
数据应用模块
- 政务服务：支撑“一网通办”，实现身份信息、证照数据等跨部门共享，减少群众重复提交材料，如“企业开办”“社保办理”等事项办理时限压缩XX%；
- 产业发展：面向企业提供市场需求、产业链上下游、政策